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業(yè)改制是指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)。

一、企業(yè)改制的目標、形式和類型

一般地說，企業(yè)改制的目標是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，由單一投資主體的企業(yè)改制為由多元投資主體的有限責任公司或股份有限公司，獨立經(jīng)營、自負盈虧，并要實現(xiàn)改制后企業(yè)管理規(guī)范化，依據(jù)《公司法》等有關法規(guī)建立科學合理的法人治理結構和公司內(nèi)部管理制度。1993年，我國頒布了《公司法》，確定了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式，對企業(yè)改制的目標進行了概括性規(guī)定。公司法規(guī)定了兩種主要的公司形式，第一種是有限責任公司，第二種是股份有限公司。有限責任公司和股份有限公司都屬于我國現(xiàn)代企業(yè)制度的法定形式，也是大部分國有企業(yè)改制后的存在形式。但具體地說，有限責任公司和股份有限公司還存在較大差別：一是有限責任公司的股份不分成等額的股份，而股份有限公司的股份分成等額;二是有限責任公司股東為2至50名;股份有限公司的發(fā)起人為5人以上，股東沒有上限;三是有限責任公司注冊資本最少為10萬元，無上限規(guī)定，股份有限公司是1000萬元以上;四是兩者在公司治理結構上的差異比較明顯。有限公司的公司治理結構相對比較簡單，特別是規(guī)模很小的有限公司可以不設立董事會，只設執(zhí)行董事，可以不設監(jiān)事會，只設一名監(jiān)事;股份有限公司的治理結構則比較復雜嚴謹，章程比較完善，如果是上市公司，其法人治理結構就更加嚴格。

從他們之間的差異可以看出，股份有限公司更加具備現(xiàn)代企業(yè)的特點，特別是其中的上市公司的產(chǎn)權關系非常明確，有非常完善的章程，對股東大會，董事會的權利義務、召開和表決程序等都有非常明確的規(guī)定。監(jiān)事會的權利義務，職工代表的權利義務，也有具體翔實的規(guī)定。對總經(jīng)理，董事會秘書，財務負責人等高級管理人員的職責都做出了具體規(guī)定。公司處于透明狀態(tài)，便于管理和規(guī)范運做。每年的中期報告和年度報告使得公司的資產(chǎn)情況和利潤情況一目了然。但對于準備改制的國有企業(yè)來講，不一定都要選擇股份有限公司的形式，中小型公司完全可以采用有限責任公司的形式，因為后者更具有靈活性，管理層次清晰，適合中小公司的經(jīng)營需要。

除此之外，國有企業(yè)改制還可以根據(jù)需要采用股份合作制，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)(股)權、引進外資或民資并購重組等多種形式。

在企業(yè)改制過程中，根據(jù)操作方式的不同，可以分為以下幾種主要的改制類型：

(一)吸收增量型。即將原企業(yè)國有凈資產(chǎn)作價出資，通過吸收外資、民間資本和其他法人資本入股的方式增加企業(yè)資本總量，降低企業(yè)國有資本所占比例。